一、我国公共安全现状

公共安全是国家安全的重要组成部分，是由政府及社会提供的预防和减少各种重大事件、事故和灾害的发生及其损失，保护人民生命和财产安全，维护社会稳定和促进国民经济持续、快速、协调、健康发展的基础保障，是政府为加强社会管理和公共服务的重要内容。

根据发生机理和过程，公共安全涉及的内容包括：重大事件、事故、灾害、违法犯罪、外来有害物质和生物入侵和各种恐怖事件等五个方面[1]。

城市公共安全与人民生活息息相关，包括衣、食、住、行、生产劳动、休闲娱乐等各个领域及环节。我国目前城市公共安全面临的威胁主要有[2]：

（1）城市自然灾害。地震、洪涝灾害始终严重威胁着城市的安全。

（2）技术灾害。由于人们认识和掌握技术的不够完备或管理失误给人类生存造成的巨大破坏性影响，称为技术灾害，主要包括道路交通事故、火灾、爆炸等。

（3）社会灾害。主要有骚乱、恐怖主义的袭击和破坏等。

（4）城市公共卫生事件。包括食品安全、药品安全和突发疫情等。

（5）随着改革开放和经济的发展，工业和城镇化高速发展，近三亿农民将涌入城市，经济成分、经营方式多元化，个体、私营户增多，使得公共安全事故、事件发生形式也变得更加复杂，影响范围也将不断加大。

（6）生产安全基础薄弱是公共安全面临的一大挑战。由于过去在生产安全方面总体投入不足，企业设备老化，技术落后状况一时难以改变，事故隐患尚未得到根治。随着城市化进程的加快，城市建设向智能化、管网化发展，工业生产向专业化、大型化、高技术和高风险发展，大型特种设备集聚，由此带来的高层建筑火灾、燃气管线、输油管线和大型承压设备等重大危险源增多、由于城市抗御灾害能力脆弱，使保证公共安全的难度加大。

二、我国公共安全教育基地简介

1、我国公共安全教育基地总体概况

从上个世纪90年代以来，我国已经陆续出现了一些安全教育基地，其中包括消防、交通、建筑、地震、食品卫生教育基地等，其中以消防安全教育基地居多。

在对我国现有的安全基地进行研究中不难发现，我国现有的安全教育基地主要有以下几种形式：

（1）建立安全教育场馆，定期向市民开放；

（2）依托各种机构、载体建立，例如在学校建立专门针对中小学生的安全基地，在当地原有的消防局、消防站或者消防中队等建立消防教育基地，充分利用消防站原有的资源；

（3）充分利用网络平台，建立网上安全教育基地；

（4）各种流动性质的安全教育，例如在国家消防日到来之际组织学生进行消防演习等。

2、公共安全教育基地的重要性

近20年来，欧、美等工业化国家和地区已将安全生产工作从传统的部门、行业、单个组织和个人 预防发展到社区、城市、社会国家乃至国际层面，事故预防从生产事故、交通事故扩大到家居安全、学校安全、运动休闲安全、老年人安全、儿童和青少年安全 、自杀和暴力预防等人类生产、生活的全方位和全过程。与世界先进国家相比，我国的城市公共安全存在薄弱环节，经济虽然保持着高速发展，但公共安全设施和保障的水平还很落后[3]。

其次，我国目前正处于经济和社会的转型期，生产力水平发展不平衡，城市公共安全的基础薄弱，与经济高速发展之间的矛盾越来越突出[4]。从经济学角度分析，城市灾害与经济发展水平密切相关，国际上的经验表明人均GDP 在1000～3000 美元之间时，也就是现在我国大部分地区正在经历的阶段，经济社会发展进入一个关键阶段，此时，社会经济矛盾重重，在经济高速发展中往往产生新旧观念的碰撞，社会结构发生剧烈变动，社会不稳定因素增加[5-6]。

另外，我国十一五规划中也对未来15年我国在公共安全方面作出了全面部署。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中，更是将公共安全列为11个重点领域之一[7]，所以加强公共安全教育，建设公共安全教育基地势在必行。

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三、我国公共安全教育基地调查分析

1、数据来源

以下我们分析的各组数据的样本来源于互联网：

（1）在百度中以“安全教育基地”、“消防安全教育基地”等关键词搜索；

（2）在中国科学技术协会主办的一个“全国科普教育基地信息发布平台”。

在检索到的111个样本，包括28个省、自治区、直辖市，从1989到2007年，涉及到包括消防、交通、建筑、地震、食品卫生、毒品安全、国防教育、防扒安全等安全教育基地。

在我们所做的数据分析中，分别以所属省份、时间、基地类型、基地面向对象对其进行划分，进行专项的研究，以便得到我们需要的数据。

2、公共安全教育基地统计分析

1）按样本所在的省域进行样本分析

在我们此次研究的安全教育基地项目中，我们检索到的样本覆盖了全国28个省份、自治区、直辖市，各个省份包括的教育基地如下表所示：

表1 教育基地统计表--按省份