近年来，智慧城市已经成为全国各地城市信息化建设的主流概念。有数据显示，目前国内一线城市、50%以上二线城市均已明确提出智慧城市的目标及相关规划方案。国务院参事牛文元日前透露，截至2011年底，有154个城市规划投入的建设资金超过1.5万亿元，而在他看来，“真正能够体现智慧城市内涵的，一个也没有看到”。
据笔者采访了解，目前各地智慧城市建设的确存在规划混乱、投资盲目、重复建设以及标准缺失等诸多问题。而从投资层面而言，一些企业承担的智慧城市项目也出现了短暂的资金回款不足、项目搁置现象。同时，对于债务高企的地方财政，能否支撑新一轮智慧城市大体量投资的质疑也随之而来。

不过，多位专家及企业相关负责人认为，尽管不能忽视智慧城市建设过程中可能出现的诸多难题。但总体而言，智慧城市依然是信息化与新型城镇化构建的重要着力点，具备难以估量的市场发展潜力，后续仍将需要大量的投资跟进。而业内人士建议，各地需要基于地方资源特点搭建智慧城市平台，同时，国家级层面需要出台统一标准和规划，实现公共系统之间的跨部门运作，这将是提升智慧城市内涵的关键。

“智慧造城”显现虚火过旺

从2010年开始，打造智慧城市已经成为各地新一轮城市化建设的重点工程。从总体部署到各地规划方案陆续出炉，智慧城市被视为升级城市公共系统、改善政府公共服务的重要发展方向，而由此带出的万亿市场规模也着实令各方期待。全国各地城市纷纷出台智慧城市规划方案，斥巨资力推智慧城市建设，有城市甚至提出在三年内建成智慧城市的目标。

据了解，多部委近两年陆续公布智慧城市试点名单，鼓励部分地方实践智慧城市，成为智慧城市热潮的重要驱动力。今年1月，住建部启动首批90个国家智慧城市试点工作之后，8月又公布第二批103个智慧城市试点名单，这意味着中国智慧城市试点数量增至193个。今年10月初，科技部办公厅、国家标准委办公室联合发布《关于开展智慧城市试点示范工作的通知》，确定国家“智慧城市”技术和20个全国标准试点城市。除此之外，工信部也确定了扬州、常州等城市作为智慧城市试点。

不过，在如火如荼的建设热潮中，不少市县级城市出现了盲目投资、重复建设、乱贴智慧标签、投入产出率低下等诸多问题。由地方政府主导的智慧城市建设至今仍有半数停留在“规划阶段”，部分则被包装为地方发展的新政绩工程。在业内专家看来，由于缺乏统一规划，对智慧城市概念的认识模糊，加上地方自身要素资源缺乏对智慧城市搭建的支撑能力，导致智慧城市建设出现“有口号无内容，有规划无内涵”的困境。

“有些城市在建设智慧城市方面仍然是粗放式的，一些带有基础设施方面的投资也被划入智慧城市的规划下，存在浪费和盲目是客观情况。而一些中小城市，在信息工程资源条件并不充分的情况下，没有建智慧城市的条件，也在大规模投资，这也是问题所在。”中国电子信息产业发展研究院副总工程师樊会文指出，智慧城市实际上是需要各个部门信息系统的互通互联，并不是传统意义上的数字城市和智能城市概念，这是很多城市没有认识到的问题。“所谓智慧医疗、智慧交通仅仅只是部门内的系统集成，而智慧城市一定是跨行业跨部门的数据共享，不是简单搭建一个网络就能实现的。”

曾参与多个上市公司智慧城市项目调研的广恒证券高级分析师王聪认为，目前智慧城市建设的确存在一些问题，一是建设呈现条块化，多个部门同时在建，造成一定程度的重复建设；二是由于目前包括交通、安防、医疗等各个系统尚未实现联网，这也让智慧城市实现政府联合办公、统一服务存在困境。“对于承接智慧城市项目的公司而言，如果不同的职能部门没有实现统一，对于他们承接更大体量的订单存在一定制约。”

一位长期从事智慧城市项目的专家向笔者表示，现在各地开展的智慧城市项目大多仍停留在概念打造阶段，许多项目缺乏合理统筹，因而难以进入实质落地阶段。“目前智慧城市建设仍需要解决包括电网、燃气、自来水等在内，诸多城市公共系统之间的信息孤岛问题，如果企业只专注于各自领域的技术开发，而无法做到统一平台中进行信息互换，智慧城市最终会陷入低水平重复建设的循环中。”此外，对于智慧城市的新技术方面，在普通市民中尚缺乏足够的认可度，民众参与程度不高，这也让智慧城市建设陷入相对尴尬的境地。

催生新兴产业形态

有机构预测，在“十二五”期间，国内智慧城市的建设规模将达2万亿，而与之配套的智慧交通、智慧医疗、智慧家居等一系列模块的搭建，也将迅速带动相关产业链条及企业的飞速成长。据估计，未来智慧城市建设将催生跨领域、融合性的新兴产业形态，还可以引发相关产业链的垂直整合，使企业之间的合作不断深化与加强，并带来万亿产业规模，进而成为国内经济长期增长的重要推动力。

由于目前各地对于智慧城市概念的认识仍不同，各类涉及信息化系统平台搭建以及智能联网等内容的行业均被纳入智慧城市建设范畴，包括平安城市、应急管理、电子政务、数字医疗、数字教育、数字娱乐、智能交通、食品安全、智能电网、智能水网、智能建筑、智能家居等众多领域，其中智慧城市还与云计算、物联网、三网融合等诸多概念重叠，涉及其中的上市公司更是不胜枚举。

以平安城市为例，布局城市安防系统是智慧城市的重要内容之一，在一定程度上为城市智慧化运营交通和应急指挥带来便利，同时还能兼顾灾难事故预警、安全生产监控等各类系统。据《中国安防行业十二五发展规划》，2015年我国安防行业总产值将达5000亿元。据招商证券[1.04%资金研报]估算，我国平安城市项目规模有望达到2.8万亿元，其中视频产品8000亿元，每年给安防行业新增1200亿元需求，占安防年产值的40%。

受益于智慧城市的智能交通行业，则被市场认为是目前细分领域中最具前景、政策倾斜最多的行业。据交通运输部7月31日发布的《交通运输业智能交通发展战略（2012-2020年）》预测，到2020年智能交通产业总产值规模超过千亿元，移动互联网及智能手机终端的发展将为智能交通的全范围应用提供新的手段。国金证券[0.72%资金研报]报告指出，智能交通产业已经进入大项目时期，市场集中度也在提升，不少具备资金优势和丰富行业经验的大公司在大项目承接上具备优势。

智慧城市概念公司业绩现分化

同花顺数据显示，截至10月30日，共有33家智慧城市概念股发布三季报，其中22家业绩同比增长，11家业绩下滑。值得注意的是，大多数公司的应收账款增幅较快。业内人士介绍，目前智慧城市主要由政府推动，而目前各地地方政府债务较多，如此高的应收账款也给企业回款造成一定风险。

业绩现分化

在已经发布三季报的公司中，英飞拓业绩增幅最大，达到近4倍。

公司三季报显示，前三季度营收6.5亿元，同比增长42.13%；归属上市公司股东的净利润2570万元，同比增长381.14%。公司称业绩增长主要原因是公司加大了对高清、网络、智能产品及视频管理平台的研发、生产和销售力度，持续改善和不断提高了公司的盈利能力。

此前，公司业绩连续两年出现下滑，遭遇市场人士质疑。从目前来看，公司业绩向上拐点明显，各项业务处于改善趋势。三季报中，公司同时预计2013年度归属于上市公司股东的净利润变动幅度为316%至361%，全年度归属于上市公司股东的净利润变动区间为5600万至6200万元。

此外，华平股份前三季度业绩也增长一倍多。公司前三季实现营业收入1.64亿元，同比增长73.7%；归属上市公司股东净利润为5949万元，同比增长119.9%。日信证券研报指出，公司业绩的高增长主要得益于军队客户的大订单，前三季度收入中约有1.15亿元来自于部队客户的持续采购图像综合集成系统，与去年同期相比，该业务增长比例约为130%。此外，公司视频会议业务竞争优势明显，未来有望维持每年20%以上的增速。

大华股份前三季度实现收入32.59亿元，同比增长48.62%；归属上市公司股东的净利润6.16亿元，同比增长62.96%。公司预计全年净利润增幅50%-80%。东方证券认为，安防行业的持续景气带来产品覆盖范围的进一步扩大，高清化趋势尤其对公司前端产品的放量和盈利能力增强带来积极影响。

不过，易联众、中威电子、合众思壮、四维图新等公司的业绩出现了较大的下滑。易联众前三季实现营业收入1.79亿元，同比上升0.83%；归属于上市公司股东的净利润2253万元，同比下降40.35%。中威电子前三季实现营业收入9827.21万元，同比减少13%；归属于普通股股东的净利润2351.58万元，同比减少47%。公司表示，报告期内公司仍坚持以市场为导向、以技术为核心的经营方针，持续加强营销网络建设，不断巩固和开拓销售市场，同时加大研发投入。市场及研发等费用的大幅度增加，影响了公司的净利润水平。

业内人士指出，相关公司出现业绩分化说明智慧城市业务的开展具体落实情况不同。业绩较好的公司普遍在业务上进展顺利，而业绩下滑的公司可能有些业务无法落实到政府采购上。