双“11”来了

很多人在熬夜血拼的同时

是不是也在担心快递不够给力

如今

快递业务创新曾出不穷

比如，用无人机送快递就是其中之一

不过

无人机普及商用须以规范使用为基础

上海市公安局就对此开展了一系列调研和探索

近年来，无人机技术快速发展，在给日常生产生活带来便利的同时，也给社会秩序和公共安全带来了严峻的挑战，一系列的“黑飞”“扰航”“炸机”“偷拍、偷录”等事件不断挑战安全底线。   

为建立健全本市无人机安全管理体系，上海市公安局治安总队多次与局内外单位进行对接，赴外省市开展调研，立足城市公共安全，“管理+服务”“制度+科技”打造无人机管控“上海模式”，在此基础上打击整治“黑飞”，引导合法合规飞行。

建立法制机制“多方共治”平台

完善安全管理顶层设计

提请市政府发布《关于加强第二届中国国际进口博览会期间无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》，推动无人机安全管理法制建设，弥补专门性法律法规空白；针对无人机等“低慢小”航空器安全管理环节多、流程长、专业性强的特点，牵头空军、民航、交通、经信、体育等部门组建本市“低慢小”航空器安全管理联席会议平台，并在第二届进博会期间以无人机防控专班形式进行实体化办公，负责全市“黑飞”无人机的应急处置；积极推动成立本市无人机协会，引入第三方社会组织力量探索低空风险评估机制，前瞻性防范风险。 

推动智能管控系统“人机合一”

提供安全监管服务入口

研建上海公安“智能无人机管控系统”，实现多维数据交互。一方面，汇聚职能部门数据，将系统打造为飞行申报与监管平台。整合民航、无人机厂商及相关协会系统数据，最大化实现本市无人机飞行数据的实时接入、实时监管，同时拟与空中管制部门优化飞行申报机制，建立数据交互通道。

另一方面，采集用户个体信息，将系统打造为便民利民入口。为广大无人机持有者、使用者提供微信公众号“警民直通车上海”（服务大厅-智能无人机管控）便捷入口，实现注册登记、信息核验、飞行申报（开发中）的“一门式服务”，推动“人机”信息合一。 

人防物防技防“三位一体”

织密重点部位防御网络

聚焦重点单位、大型活动举办地及人群密集公共场所等重点部位采取“三位一体”防控措施。人防，在“低慢小”航空器管控条线基础上组建无人机防控专业队伍，日常负责对辖区内“黑飞”活动开展处置，大型活动安保期间根据总队指挥调度对重点部位进行叠加式增援；物防，下发《关于治安条线无人机侦测反制装备列装配备的实施意见（试行）》指导各分局部署“主动+被动”“固定+移动”防范处置设备；技防，依托“智能无人机管控系统”实现“黑飞”活动智能识别、即时预警、精准推送，一线执法民警通过政务微信端接收处置任务并可实时更新“黑飞”位置，及时开展查证处置。

此外，市公安局治安总队聚焦第二届进博会安保，以重点部位为核心，部署无人机防控阵地、点位，同步指导各级治安部门加强底数排摸、巡查管控、禁飞告知、封存代管等工作，“点面结合”开展无人机等“低慢小”航空器防控工作，对“黑飞”活动开展严厉打击，全力确保本市低空安全。

安全飞行

必须对“黑飞”说NO！